היתרי בנייה, אפשר גם אחרת: הערים בהן תחכו הכי מעט זמן להיתר

שיתוף ב facebook
שיתוף ב linkedin
שיתוף ב twitter
שיתוף ב whatsapp
20/12/2020
ראש העין

אחד החסמים העיקריים העומדים בפני פתרון משבר הדיור בישראל הוא העובדה שלמרות כל המאמצים שנעשו בעניין – זמן הוצאת היתרי הבנייה בישראל עדיין נותר ארוך. עד להתחלת הבנייה בפועל עוברות לרוב שנים ארוכות, גם אם התוכנית פשוטה יחסית ואינה גוררת התנגדויות. לכן, מעניין לבדוק דווקא מיהן הערים שסובלות פחות מהבעיה הזו.

מומחי מדלן יצאו לבדוק מיהן הערים המצטיינות בזמן אישור היתרי בנייה – מקליטת הבקשה הראשונית ועד למתן היתר סופי על ידי הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה. הבדיקה נעשה על פני 5 השנים האחרונות (2015-2020), כך שהקורונה, שהביאה תחילה להקפאת עבודתן של ועדות מקומיות רבות, היא רק חלק מהתמונה הגדולה. במקביל, למרות שהדירוג הסופי נעשה על פי זמן אישור ממוצע כללי, נבדקו בנפרד גם זמני ההמתנה לאישור בבנייה חדשה ובהתחדשות עירונית.      

לדברי טל קופל, המשנה למנכ"ל מדלן, "ניתוח של זמני ההמתנה לאישור היתר בניה ברחבי הארץ מלמד שגם בין הערים עם זמן ההמתנה הנמוך ביותר יש מנעד רחב, שנע בין 8 חודשים בראש העין, ועד כפליים – 16 חודשים במודיעין- מכבים-רעות. מעניין לראות ש-8 מתוך 10 הערים עם זמני האישור הקצרים ביותר חתמו על הסכם גג, במסגרתו הן מתחייבות לאישור מספר גבוה של דירות בתמורה לתמיכה והשקעה ממשלתית בתשתיות תומכות, כך שייתכן ועמידה ביעדי תוכנית הגג היא הזרז שממריץ את מחלקות התכנון בערים אלו.

"עוד עולה מהניתוח שעיקר הבנייה בשנים האחרונות הייתה בנייה חדשה, ורק מיעוטה היה במסגרת התחדשות עירונית. יתכן והסיבה לכך נעוצה בזמן הארוך יותר לקבלת היתר בנייה בהתחדשות עירונית, יחסית לבנייה חדשה". 

ראש העין

תוספת יחידות דיור 2015-2020: 4,316

בנייה חדשה: 4,316

התחדשות עירונית:

זמן ממוצע לאישור בקשה להיתר: 248 יום

הזמן הממוצע להוצאת היתר בנייה בראש העין בין 2015-2020 היה הנמוך ביותר בארץ – כ-8 חודשים. בתקופה זו החלה הקמתן של שתי שכונות חדשות בצפון ובדרום-מזרח העיר, ובסך הכל ניתנו במהלכה היתרים לכ-4,300 דירות חדשות. בהתחשב בכך שכמות הדירות הקיימת בעיר הייתה כ-11,000, מדובר בתוספת משמעותית ביותר, וזמן האישור הקצר שלה מעיד על יעילות העבודה בעיריית ראש העין. 

לכל הדירות למכירה בראש העין >>

בית שמש

תוספת יחידות דיור 2015-2020: 6,985

בנייה חדשה: 6,982

התחדשות עירונית: 3

זמן ממוצע לאישור בקשה להיתר: 282 יום

בבית שמש אושרו בחמש השנים האחרונות כמעט 7,000 דירות חדשות, עם זמן ממוצע לקבלת היתר של 9 חודשים. הבנייה רובה ככולה היא חדשה, עם פרויקט בודד של התחדשות במסגרת תמ"א 38. משך האישור של פרויקט ההתחדשות העירונית היה 13 חודשים, ארוך בחצי מהזמן הממוצע לאישור פרויקטים חדשים.

לכל הדירות למכירה בבית שמש >>

עפולה

תוספת יחידות דיור 2015-2020: 2,781

בנייה חדשה: 2,778

התחדשות עירונית: 3

זמן ממוצע לאישור בקשה להיתר: 321 יום

בבירת העמק אושר פרויקט בודד של התחדשות עירונית מאז 2015, והרוב המכריע של הדירות שאושרו – כ-2,750 במספר, אושרו במסגרת בנייה חדשה. זמן האישור הממוצע להיתרי בניה בעיר עמד בתקופה זו על מעט פחות משנה (כ-11 חודשים). הבנייה החדשה בעיר מתרכזת בשנים האחרונות בעיקר בשכונת רובע יזרעאל, שנבנית בין העיר התחתית לעיר העילית.

לכל הדירות למכירה בעפולה >>

קרית מוצקין

תוספת יחידות דיור 2015-2020: 3,482

בנייה חדשה: 3,229

התחדשות עירונית: 253

זמן ממוצע לאישור בקשה להיתר: 331 יום

בקרית מוצקין כבר כמעט שאין עתודות קרקע לבנייה חדשה, ולכן מתקיימים בה יחסית הרבה פרויקטים של התחדשות עירונית. בחמש השנים האחרונות אושרו בה 31 פרויקטים של התחדשות עירונית במסגרת תמ"א 38, ו-62 פרויקטים של בנייה חדשה. עם זאת, מרבית הדירות שקיבלו היתר, כ-3,200 מתוך כ-3,500, היו במסגרת הבנייה החדשה. באופן כללי, הזמן הממוצע לקבלת היתר בעיר בתקופה זו עמד על כ-11 חודשים. הזמן הממוצע לקבלת היתר בבנייה חדשה עמד על 10 חודשים, ואילו הזמן הממוצע לקבלת היתר לתמ"א 38 חיזוק ותוספת עמד על 15 חודשים, בשעה שהזמן הממוצע לקבלת היתר לתמ"א 28 הריסה ובנייה עמד על 9 חודשים.

לכל הדירות למכירה בקרית מוצקין >>

בני ברק

תוספת יחידות דיור 2015-2020: 1,889

בנייה חדשה: 970

התחדשות עירונית: 919

זמן ממוצע לאישור בקשה להיתר: 368 יום

בני ברק היא בין הערים הצפופות ביותר בארץ, עם קצב גידול אוכלוסין גבוה, אך עם זאת לא נותרו בה כמעט עתודות קרקע. לכן מתבצעים בה לא מעט פרויקטים של התחדשות עירונית – פינוי בינוי ותמ"א 38, הן במתכונת של תוספת וחיזוק והן במתכונת של במתכונת הריסה ובנייה מחדש. בסך הכל אושרו בעיר בתקופה זו כ-1,900 דירות, כמעט מחצית מהן במסגרת התחדשות עירונית. הזמן הממוצע להוצאת היתרים לכל סוגי הבניה עמד על כשנה, אך בפילוח לפי סוג בנייה מתגלה מנעד רחב שנע בין 5 חודשים לאישור פינוי בינוי, ועד 13 חודשים לתמ"א 38 הריסה ובנייה.

לכל הדירות למכירה בבני ברק >>

טבריה

תוספת יחידות דיור 2015-2020: 1,310

בנייה חדשה: 1,244

התחדשות עירונית: 66

זמן ממוצע לאישור בקשה להיתר: 407 יום

כ-1,250 מהדירות שאושרו לבנייה בטבריה מאז 2015 היו בבנייה חדשה, ורק כ-60 במסגרת תמ"א 38 – למרות שרבות דובר על כך שהעיר מועדת לרעידות אדמה, ואף נפגעה מהן קשות בעבר. מעניין לראות שהזמן הממוצע לקבלת היתר בנייה בעיר בין השנים 2015-2020 היה כ-13 חודשים, אך הזמן להוצאת היתר תמ"א 38 במתכונת הריסה ובנייה היה כמעט כפול – 25 חודשים.

לכל הדירות למכירה בטבריה >>

קרית ביאליק

תוספת יחידות דיור 2015-2020: 2,440

בנייה חדשה: 1,977

התחדשות עירונית: 463

זמן ממוצע לאישור בקשה להיתר: 408 יום

בחמש השנים האחרונות ניתנו היתרי בנייה לכ-2,400 דירות בקרית ביאליק, רובן בבנייה חדשה, אך כחמישית מהן במסגרת תמ"א 38. זמן האישור הממוצע להיתר בעיר עמד בתקופה זו על 13 חודשים, כשהזמן הממוצע לקבלת היתר בבנייה חדשה היה 10 חודשים, ובהתחדשות עירונית 13 חודשים עבור פרויקטים של תמ"א 38 חיזוק ותוספת, ו-15 חודשים עבור פרויקטים של תמ"א 38 הריסה ובנייה מחדש.

לכל הדירות למכירה בקרית ביאליק >>

אשקלון

תוספת יחידות דיור 2015-2020: 6,449

בנייה חדשה: 6,449

התחדשות עירונית:

זמן ממוצע לאישור בקשה להיתר: 424 יום

כ-6,500 דירות חדשות קיבלו היתר בנייה באשקלון בחמש השנים האחרונות, כולן במסגרת בנייה חדשה. זמן האישור הממוצע להיתר בנייה בעיר עמד בתקופה זו על 14 חודשים. רוב הבנייה החדשה בעשור האחרון הייתה בצפון מערב העיר, ומקצתה בשכונת אגמים שבדרומה, אך בעשור הקרוב מוקד הפיתוח צפוי לעבור לצפון מזרח העיר, שם יוקם רובע עיר היין. 

לכל הדירות למכירה באשקלון >>

באר שבע

תוספת יחידות דיור 2015-2020: 7,752

בנייה חדשה: 7,713

התחדשות עירונית: 39

זמן ממוצע לאישור בקשה להיתר: 468 יום

בבאר שבע ניתנו היתרי בנייה לכ-7,750 דירות בחמש השנים האחרונות, רובן המכריע בבנייה חדשה, עם זמן ממוצע לקבלת היתר של 14 חודשים. לעומת זאת, עבור 2 פרויקטים של תמ"א 38 בעיר, שבהם 39 דירות בסך הכל – הזמן לקבלת היתר היה 50 חודשים(!), מה שעלול להעיד על כך שלעירייה ו/או ליזמים בבירת הנגב יש עוד מה ללמוד על התחדשות עירונית ואיך לקדם אותה ביעילות.

לכל הדירות למכירה בבאר שבע >>

מודיעין מכבים רעות

תוספת יחידות דיור 2015-2020: 5,057

בנייה חדשה: 5,057

התחדשות עירונית:

זמן ממוצע לאישור בקשה להיתר: 484 יום

24 שנה אחרי שנוסדה מודיעין עדיין מתפתחת במרץ, עם תוספת של כ-5,000 דירות שקיבלו היתר בנייה בחמש השנים האחרונות. שלא במפתיע בהתחשב בגיל הבניינים הקיימים בעיר, לא ניתנו היתרי בנייה להתחדשות עירונית, וכולם היו במסגרת בנייה חדשה. הזמן הממוצע לקבלת היתר בניה בעיר עמד בתקופה זו על 16 חודשים.

לכל הדירות למכירה במודיעין מכבים רעות >>

הכתבה "היתרי בנייה, אפשר גם אחרת" מאת עופר פטרסבורג, שפורסמה ב-16.12.20 ב"ישראל היום" התבססה על המחקר

גלו כל מה שחשוב לדעת לפני שקונים בית

פורסם לאחרונה